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讓數據代替人跑!“煙臺一手通”推進流程再造和制度創新
發布日期:2019-11-16 09:01:49 信息來源: 大眾網

煙臺電子政務云中心

  互聯網時代,對政府傳統的職能結構、管理方式和運行邏輯都提出了新的挑戰,“同城通辦,一次辦好”不僅是公眾訴求,也成為政府部門用互聯網“用戶思維”來重構流程的目標。2019年11月5日,“煙臺一手通”正式上線運行,作為煙臺的移動政務服務APP,“一手通”致力于優化辦事流程,便民利民,力圖通過制度創新和流程再造,優化營商環境,激發煙臺發展活力。

平臺首頁

平臺辦事大廳

平臺便民服務頁面

  便民信息一手查,在線公積金提取方便快捷

  打開“煙臺一手通”,首頁是市民比較關心的熱點版塊—公積金查詢、社保查詢、交通違法、駕駛證記分、學籍查詢、實時公交等。辦事大廳可以進行生活繳費,出入境辦理,住房產權信息查詢、產權進度查詢、保障房審核流程查詢等等。便民服務板塊中,還能看到附近的加油站、公共廁所、停車場、醫院診所、便利店等平日會急用的各種場所的地址。

  記者在平臺注冊了一個賬號,實名后開始進行體驗。點擊公積金,輸入姓名和身份證號碼,系統進行人臉識別,確認匹配到的是同一個人后,就可以看到自己賬戶的余額、繳費明細和貸款基本信息了。如果想進行公積金的提取,可以到辦事大廳版塊。選擇相應的提取事項,信息核驗通過后,填寫提取金額,人臉識別后,就完成了申請。“現在這樣就方便多了,以前要查自己的公積金、保險、違章、駕駛證分數什么的,要去好幾個網站,注冊好幾遍,現在好了,下一個APP就能全部搞定,方便簡潔。”在煙臺工作的劉玉嬌說,她看到新聞后,第一時間就下載了APP實名注冊,“我還推薦給了身邊的朋友下載,的確好用。”

  除了個人,企業也可以在平臺上在線享受多項服務。比如可在線查詢設立變更、涉外服務、準營準辦、社會保障、登記備案、安全生產、工程建設、知識產權、立項申報、環保綠化、資質認證、勞動保障、行業準營等等服務事項需要的相關材料。點開設立變更,可以看到里面列出了社會團體負責人備案、房地產開發企業資質法人變更、地址變更、資質名稱變更等等事項,點開其中一項,可以看到辦理條件、基本信息、辦理材料等,有其他問題還可在線咨詢或直接撥打基本信息中提供的電話,相關辦理流程也都一目了然。

  破除政務“信息孤島”,加速實現部門間數據共享

  辦事便利的背后,是煙臺市推進流程再造的結果。煙臺是山東省新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一,并獲批中國(山東)自貿試驗區煙臺片區。煙臺市委書記張術平認為,制度創新、流程再造是優化營商環境、激發發展活力的關鍵之舉。

  此前,因部門之間存在“信息壁壘”,不光是民眾得多跑腿,政府部門的工作人員一些工作也比較被動。今年5月,煙臺開展首批政務數據資源歸集,率先在公積金領域破題,展開了一場消除“信息孤島”、拔掉“數據煙囪”大會戰。6月,煙臺匯集了10個部門、49類,合計11.5億條政務數據資源,開發公積金數據接口46個,全部通過測試。7月底,依托數字歸集資源,公積金領域的20項業務全部上線。

  “數據打通后,原來多套系統、多套材料,變為一套系統、一套材料,最終實現真正意義上的數據共享,推動行政流程再造。”煙臺市大數據局局長杜湘波在接受媒體采訪時表示,為了開發利用好大數據,煙臺市大數據局的工作人員赴廣州、杭州等國內最先進的城市考察學習,尋找突破點。借鑒先進地區經驗,結合煙臺實際,市大數據局先后與市自然資源與規劃局、市人社局、市住建局、市公安局、市行政審批局等政務數據“大戶”進行對接交流。“我們選擇公積金應用場景為突破口,圍繞公積金的征繳、提取、貸款等業務,對10個部門涉及到的不動產、房產交易、社保、婚姻、自然人和法人等數據進行歸集。”杜湘波說。

  今年8月8日,“政務數據歸集百日會戰”拉開序幕,加快政務資源數據共享,保障流程再造順利推進。煙臺市大數據局牽頭組織50個部門和單位,通過面對面溝通的方式,結合部門辦事流程優化提升,深度挖掘數據應用需求,開展供需對接,明確數據用途、數據項、數據格式等細節問題,從需求端倒逼數據歸集。

  9月30日,煙臺市委市政府在前期把脈問診、對癥下藥的基礎上,印發《聚焦五大領域加快流程再造工作實施方案》,制定了明晰的“路線圖”。方案以全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通關”為總的目標要求,對涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地、自貿試驗區等五大領域、50個方面的工作逐條進行梳理提速,其中涉企審批領域13個方面,為民服務領域13個方面,城市管理領域9個方面,項目落地領域11個方面,自貿試驗區領域4個方面。

  11月5日,移動政務服務APP“煙臺一手通”正式上線運行。

機房

機房監控室

  全力建設“政務一朵云”,年底前實現市縣兩級全覆蓋

  “煙臺一手通”的上線開通,讓煙臺移動政務服務已經有了“總門戶”,既是便民利民的民生工程,也是改善煙臺營商環境的務實舉措。平臺建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式,辦事人只需“跑一次腿、進一扇門、交一次件”。對服務事項進行全鏈條梳理優化,打造“一件事一條鏈”服務流程,實現從“單件事”向“整件事”迭代,變“縱向型多鏈條串鏈審批”為“扁平化同步并聯審批”。充分運用大數據、云計算,加強數據歸集,促進信息資源跨行業跨領域跨系統共享,建立完善政務服務云、網、平臺和客戶端,實現“網上辦”“掌上辦”。

  目前平臺主要的服務有辦事服務、證照服務、秒批服務、生活服務、貸款服務等,為市民提供全方位的政務服務。首批接入108項高頻應用,涵蓋醫保社保、公積金、住房保障、教育培訓等16個領域,全部可網上辦理;接入政務服務平臺依申請服務事項1300多項。以上兩項合計共1400多個服務事項。證照服務方面,利用煙臺新建電子證照庫,梳理了社保卡、駕駛證、不動產證等18個電子證照應用,可為市民在不同場景提供亮證服務。秒批服務方面,APP共集成了開具社保證明、跨省異地醫療、公積金提取等15個秒批秒辦事項,可為市民提供良好的使用體驗。貸款服務方面,開通了一貸通功能,可為市民和中小微企業提供快捷貸款服務。未來,該功能將移植到新舊動能轉換平臺客戶端。

  目前,煙臺正在全力建設“全市政務一朵云”,加快政務信息系統上云進度,2019年年底前實現政務云服務能力市、縣兩級全覆蓋。到2019年年底前,市級行政審批、公安、城管、交通運輸、人力資源社會保障、醫保等政務、為民服務事項無保留全部上“平臺”。打造“手機辦理一終端”,讓更多利企便民事項實現手機“秒辦”。通過打造“一朵云、一張網、一平臺、一終端”,實現各種數據網上采集、共享、開放、應用一體化,為流程再造提供強大數字支撐。 

(大眾網·海報新聞記者 苑菲菲 通訊員 于海峰)

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